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关于对《扬州市城市道路交通安全管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的公告
发布日期:2019-10-09 16:07 来源:扬州市政府办公室 浏览次数: 字体:[ ]

根据扬州市人民政府2019年政府规章制定安排,我市将制定《扬州市城市道路交通安全管理办法》。为进一步增加政府规章制定的透明度,提高政府规章制定质量,现将《扬州市城市道路交通安全管理办法(征求意见稿)》向公众公开征求意见。欢迎本市各社会组织、团体和个人通过以下途径和方式提出意见或建议:

通信地址:扬州市司法局立法处(文昌西路8号)。

联系电话:0514-80989832;传真:0514-80989832;电子邮箱:[email protected]

征集时间:2019年10月9日至11月8日。

扬州市司法局

2019年10月9日

扬州市城市道路交通安全管理办法

(征求意见稿)

第一章 总则

第一条(立法目的)  为了保障本市城市道路交通安全、有序、畅通,根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《江苏省道路交通安全条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条(效力范围)  在本市城市规划区内道路的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的其他单位和个人,应当遵守本办法。

第三条(基本原则)  城市道路交通安全管理应当遵循安全第一、依法管理、高效便民的原则,实现与城市建设相协调、与经济社会发展相适应。

第四条(社会参与)  鼓励单位和个人在公安机关交通管理部门的指导下,参与城市道路交通安全志愿服务,协助公安机关交通管理部门及其交通警察维护道路交通秩序,宣传道路交通安全法律、法规。

单位和个人发现违反道路交通安全法律、法规的行为,可以进行劝阻或者向公安机关交通管理部门举报。

各级人民政府对在道路交通安全工作中有突出贡献的公民、法人和其他组织,应当予以表彰、奖励。

第五条(纳入诚信体系)  各级人民政府应当推进文明交通信用管理工作,将道路交通安全违法信息纳入公共信用信息系统。

第二章 道路交通安全管理责任

第六条(各级政府政府、自治组织)  市、区人民政府应当建立并落实城市道路交通安全管理责任制,成立城市道路交通安全委员会,制定城市道路交通安全管理工作规划,定期组织分析评价交通安全状况,落实城市道路交通安全综合治理措施。

街道办事处(乡镇人民政府)应当统筹辖区内交通安全管理工作,督促辖区内单位落实道路交通安全责任。

居(村)民委员会应当制定居(村)民道路交通安全公约,协助政府和相关部门做好辖区内道路交通安全管理工作。

第七条(应急预案)  市、区人民政府应当制定应对一次死亡三人以上、一次重伤五人以上、载运危险物品车辆发生泄漏、爆炸、燃烧的交通事故以及自然灾害、恶劣气象条件等可能影响道路交通安全的突发事件的应急预案。

应急管理、公安、交通运输、卫健、生态环境、住建等部门,应当根据相关应急预案制定具体实施方案。

第八条(政府各相关部门)  公安机关交通管理部门应当依法实施车辆驾驶人管理、道路交通秩序管理、道路交通事故处理、查处道路交通安全违法行为。

财政部门应当保障道路交通安全管理经费。将道路交通信号灯(含移动信号灯)、交通监控设备、交通检测设备、交通诱导设备、交通标志、标线、缓冲设施、交通隔离护栏等交通安全设施建设维护经费、公安机关交通管理部门实施扣留、扣押车辆等行政强制措施产生的车辆停放费用、拖车费用及公安机关聘用交通管理警务辅助人员费用纳入政府财政预算。

应急管理部门依法履行安全生产综合监督管理职责,参与一次死亡三人以上、一次重伤五人以上、危险物品车辆发生泄漏、爆炸、燃烧等重特大城市道路交通事故的深度调查。

交通运输部门应当依法实施对道路客运和货运企业、机动车维修经营企业、驾驶人培训单位的资格管理。监督管理出租车、网约车、长途客车、旅游客车交通运输安全。会同有关部门合理规划城市公交线路、站点。

城市管理部门应当及时清理占道摆摊设点的违法行为。应当监管建筑垃圾运输、消纳处置,实施企业从事建筑垃圾处置核准工作。监督管理互联网租赁自行车占用道路停放。

规划、住房城乡建设等部门应当制定城市道路年度建设计划,经城市人民政府批准后实施;监督城市道路的建设和维护,监督城市道路管理单位依职责做好城市道路交通安全设施的设置、维护和管理。

卫健主管部门应当加强交通事故医疗救治工作的组织管理,建立完善交通事故医疗救治快速反应机制,监督医疗机构不得因抢救费用而延误抢救。

教育主管部门应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容,落实校车、接送学生车辆管理主体责任,将学校周边上下学交通秩序和学生遵守交通安全法律、法规的情况纳入对学校的综合评定;中、小学校、幼儿园应当协助公安机关交通管理部门维护学校周边上下学交通秩序,开展针对不同年级学生相适应的道路交通安全常识教育,将中小学生遵守道路交通安全法律、法规的情况纳入操行评定。

市场监督管理、环境保护等行政主管部门应当加强车辆生产、销售行为的管理,对生产、销售不符合国家技术标准和环保标准以及无法登记和上道路行驶的车辆的单位和个人,依法处理。

供电部门应当为交通信号灯、交通监控和公共交通设施提供电力保障,费用从公共事业用电支出。因故对上述设施停电的,除突发情况外,应当提前3日通知公安机关交通管理部门。公安机关交通管理部门应当采取措施,保障道路畅通、安全。

第九条(宣传机构)  报刊、广播、电视等新闻媒体应当加强对社会公众的交通安全教育,定期发布交通安全公益广告,宣传交通安全知识,及时报道道路交通安全信息和公安机关交通管理部门采取的交通管制措施。

第十条(车辆经营单位)  经营者不得销售燃油助力车、不符合国家安全技术标准和产品强制性认证要求的电动自行车、未经国家机动车产品主管部门许可生产的具有动力装置的三轮车辆、四轮车辆。

第十一条(外卖车、快递车企业)  外卖、快递企业应当加强对驾驶人的管理,落实安全主体责任,实行规范化管理。对外卖车实行统一制服,统一头盔,统一编号。对快递车实行统一编号,统一头盔、统一服装、统一持证上岗、统一购买保险。

第十二条(其他组织)  机关、社会团体、企业事业单位和其他社会组织,应当做好本单位人员的交通安全教育和车辆管理工作,建立健全内部交通安全责任制,履行道路交通安全防范义务。

第十三条(警务辅助人员)  各级人民政府公安机关根据道路交通安全管理工作的需要,可以聘用公安交通管理警务辅助人员。公安交通管理警务辅助人员可以协助开展劝阻纠正交通违法行为、协助采集交通违法信息、协助处理轻微财产损失交通事故等工作。

公安交通管理警务辅助人员依法履行职责受法律保护。

第三章  车辆和驾驶人

第十四条(机动车保有量控制)  市人民政府可以根据经济社会发展规划、城市规划,合理控制城市机动车保有量,限制城市道路摩托车的保有量。

第十五条(重点车辆管理)  营运的载客汽车、重型载货汽车、半挂牵引车、危险品运输车辆、校车,应当安装、使用符合国家标准的具有行驶记录功能的定位装置。大型客车、校车还应当安装车内外录像监控装置,座位上安装安全带。

公路客运、旅游客运、危险化学品运输等道路运输单位的重点车辆不得挂靠经营,运输单位应当对车辆和驾驶人实施全程动态监管,及时制止车辆超速、超员和疲劳驾驶等违法行为。

公安机关交通管理部门可以根据动态监控系统记录的交通违法信息对辖区重点车辆交通违法行为依法查处。

第十六条(工程运输准入条件)  在本市范围内从事工程运输应当由具备一定运输条件的工程运输企业进行,并征得公安机关交通管理部门的同意,个人不得从事工程运输。

工程运输企业应当具备以下条件:

(一)本市交通运输部门核发的道路运输经营许可资格;

(二)本市市场监督管理部门颁发的营业执照;

(三)配备符合标准的车辆,并配套相应数量的车辆清洗设备;

(四)配置专供工程运输车停放的停车场地。

第十七条(不合格工程运输企业淘汰)  城市管理、公安、住房城乡建设、交通运输、水利、生态环境部门应当加强工程运输车建筑垃圾运输秩序管理,建立日常记分考核管理制度和运输企业黑名单制度。对被列入黑名单的企业,由公安部门收回其所持有的建筑垃圾运输车辆通行证。

第十八条(工程运输车辆技术、外观要求)  工程运输车应当喷涂车牌号码放大字样,安装车尾号牌;安装电子公示设备,公示公司名称、工地名称、运输线路、监督电话。渣土运输车辆应当安装符合相关技术标准的密闭装置,混凝土运输车辆卸料槽应当安装防撒漏装置。

工程运输车辆应当安装、使用建筑垃圾运输管理平台系统和车载终端、转弯、倒车提示系统。机动车驾驶人、所有人或者管理人应当保持设备的正常运行。

工程运输车辆应当购买第三者责任强制保险。购买一定数额的第三者责任商业保险,保险数额由市人民政府规定。

第十九条(工程运输车辆驾驶人条件)  工程运输车辆驾驶人应当具备下列条件:

(一)应持有准驾车型为B2以上且实习期满的驾驶证;

(二)无酒驾、毒驾经历;

(三)在本市从事驾驶职业半年以上;

(四)法律、法规和规章规定的其他条件。

第二十条(加强对工程运输车驾驶人教育管理)  工程运输企业应当加强对所属车辆和驾驶人的交通安全管理,并履行下列义务:

(一)制定并落实本单位的交通安全制度;

(二)定期进行车辆安全检查,及时排除车辆故障,保障车辆安全性能,制止不符合运行安全技术条件的车辆上道路行驶;

(三)在公安机关交通管理部门的指导下,建立对所属车辆驾驶人的交通安全教育学习制度,督促车辆驾驶人遵守道路交通安全法律、法规以及相关规定。对在一个自然月内有道路交通安全违法行为被处罚累积记分六分以上的驾驶人,或者发生道路交通事故负同等以上责任仍被雇佣的驾驶人开展不低于一日的教育。

第二十一条(车管业务附加审核)  办理机动车转移、变更、注销登记和申请检验合格标志,以及办理机动车驾驶证换证、审验手续的,应当按照国家规定,将涉及的交通事故和道路交通安全违法行为处理完毕。

应当报废的机动车,其所有人必须及时办理注销登记手续。

应当报废的汽车,其所有人在办理新购机动车注册登记前,必须先行办理报废机动车的注销登记手续。

车辆所有人名下存在逾期未检验、逾期未报废和三起以上交通违法行为未处理的车辆,公安机关交通管理部门可以暂缓办理其申办的其它车辆管理业务。

第二十二条(机动车安全技术检验监控)  公安机关交通管理部门应当在机动车安全技术检验机构安装与机动车安全技术检验系统联网的监控设施,对机动车安全技术检验进行全程监控,实现检验数据同步自动传输。

第二十三条(非机动车登记)  上道路行驶的人力三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车应当按照规定进行登记、悬挂车辆号牌,驾驶人应当保持车辆号牌端正、清晰、完整。车辆号牌遗失、损坏的,车辆所有人应当携带本人身份证明和车辆,及时向公安机关交通管理部门申请补发。

第二十四条(非机动车管理)  任何单位和个人不得有下列行为:

(一)擅自改变非机动车已登记的结构、构造或者特征;拼装、改装,安装棚架装置、增设搭载人员的设备和动力装置;

(二)改动、拆除电动自行车限速装置;

(三)伪造、变造或者使用伪造、变造的非机动车号牌、行驶证、车架编码;

(四)使用其他车辆的号牌、行驶证。

电动自行车、残疾人机动轮椅车应当保持照明、制动、转向设备等完好。

鼓励非机动车所有人或者管理人投保第三者责任保险、人身伤害保险和财产损失保险。

第二十五条(残疾人机动轮椅车登记)  残疾人机动轮椅车所有人应当自购车之日起十日内,到公安机关交通管理部门申请办理残疾人机动轮椅车登记,领取牌证。

申领残疾人机动轮椅车牌证,应当同时具备下列条件:

(一)持有市残疾人联合会核发的《中华人民共和国残疾人证》;

(二)十六周岁以上七十周岁以下、下肢残疾且身体其他条件不影响安全驾驶的本市居民;

(三)法律、法规规定的其他条件。

每位残疾人只能申请登记一辆残疾人机动轮椅车,并限于自用,不得从事营运。

转让残疾人机动轮椅车的,受让人应当符合本条第二款规定的条件。

第二十六条(不得上路的车辆)  有下列情形之一的车辆,不得办理登记且不得在道路上行驶:

(一)燃油助力车、平衡车;

(二)不符合国家安全技术标准和产品强制性认证要求的电动自行车;

(三)未经国家机动车产品主管部门许可生产的具有动力装置的三轮车辆、四轮车辆;

(四)其他公安机关交通管理部门依法不予登记的车辆或者机具不得上道路行驶,法律、法规规定不需登记的除外。

第二十七条(车辆和驾驶人登记信息变更)  公安机关交通管理部门应当为单位和个人查询道路交通违法、机动车驾驶证审验、变更机动车登记信息等提供便利。

机动车所有人、管理人和驾驶人应当经常查询车辆或者其本人交通安全记录;机动车所有人、驾驶人联系电话、联系地址变更的,应当在变更之日起三十日内向公安机关车辆管理部门备案。

第四章  道路通行条件

第二十八条(交通影响评价)  自然资源和规划部门在审批城市道路沿线的大型建筑以及其他重大建设项目的规划设计方案时,应当会同公安机关交通管理、交通运输、城市管理等部门进行交通影响评价。未进行交通影响评价或者评价不符合要求的,不予通过规划设计方案审查。

城市道路沿线建设下列重大项目,应当进行交通影响评价:

(一)大型城市交通设施,例如铁路客货站场、公路客货站场、码头、社会公共停车场、公交枢纽、港口等。

(二)各类大型市场、物流中心(需配建停车泊位大于100个或者用地面积大于2公顷的建设项目)。

(三)城市快速路、主干道两侧、主次干道交叉口四周、城市出入口道路沿线等交通压力相对较大的区域,建设项目建筑面积超过2万平方米的公建项目(如商厦、体育馆(场)、影剧院、展览馆、会议中心、酒店、医院、学校等)或者配建停车泊位大于100个的建筑。

(四)自然资源和规划部门或公安交通管理部门认为对城市交通有严重影响的其它建设项目。

第二十九条(建筑施工交通组织)  道路建设、施工单位在建设工程开工前,应当编制建设项目施工交通组织方案,并报公安机关交通管理部门审核。

道路建设、施工单位应当配足专职交通协管员,协助公安机关交通管理部门维护建设项目周边道路交通秩序。

第三十条(大型群众性活动交通组织)  大型群众性活动承办者应当制定道路交通安全工作方案,并提交公安机关交通管理部门。公安机关交通管理部门应当审查工作方案中有关车辆停放、疏导措施等内容。

活动承办者应当协助维护活动场所周边道路交通秩序,在公安机关交通管理部门的指导下,增设道路交通安全设施和交通管协管员。

举办大型群众性活动时公共停车设施不足的,活动承办者应当与周边的单位协商临时租借停车场(库、位),并向公安机关交通管理部门提供相关单位同意租借停车场(库、位)的证明。

各级人民政府、管委会举办公益性大型群众性活动的,可以决定其管辖的机关、企事业单位临时开放其所属的停车场(库、位)。

第三十一条(重要节假日、旅游旺季交通组织)  各级人民政府、规委会应当在市区主要景点周边规划、建设停车场地。重要节假日、旅游旺季可以利用城市储备用地资源增设临时停车场地和换乘中心,决定其管辖的机关、企事业单位在节假日向游客临时开放停车场地。

第三十二条(道路交通安全设施三同步)  新建、改建、扩建道路时,应当按照国家、地方标准和规范,同步规划、设计、建设、投入使用交通信号灯、交通标志、交通标线等交通安全设施,以及交通技术监控设备、交通流量采集系统、交通信息发布系统等智能交通安全设备。

道路交通安全设施设计方案应当征得公安机关交通管理部门同意。市区范围内公路交通安全设施建设方案由交通部门与公安机关交通管理部门共同商定。

道路交通安全设施建设完毕应当经建设部门、公安机关交通管理部门验收合格后方可交付使用。

交通安全设施、设备损毁、缺失的,设施、设备养护单位应当及时修复、更换,消除隐患。

本市行政区域内的智能交通安全设备,应当接入公安机关交通管理部门的指挥监控系统。

第三十三条(恶劣天气交通保障)  遇有暴雨、冰、雪等恶劣天气情况,道路管理、养护单位应当提前储备融雪、除雪、除冰、排水等物资和设备,配齐相关工作人员。

道路出现积水、结冰、积雪等影响道路通行的情况,道路管理、养护单位应当及时处置,保障道路交通安全。

第三十四条(道路交通及安全设施维护保障)  道路两侧及隔离带上设置的管线、照明设施或者种植的植物出现损坏、照明不足、遮挡交通信号灯、交通标志等影响道路交通安全情形的,交通运输、住建、城市管理、电力、绿化、通讯等部门及道路养护管理单位应当及时进行修复或者排除。

横跨道路设置管线、公益性宣传牌(栏)、横幅等设施,不得遮挡路灯、交通信号灯、交通标志、交通技术监控设备,不得妨碍安全视距或者影响通行。

第三十五条(停车场建设)  停车场(库)的建设应当纳入城市总体规划,并按照城市停车场(库)专项规划和道路交通供需平衡的要求进行建设。新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大(中)型建筑等,应当按比例建设停车场(库)、立体停车楼,增加停车引导系统建设投入。

规划行政管理部门应当将货运停车场的规划纳入城市停车场(库)专项规划,由市人民政府负责建设货运停车场。

停车场(库)的设计方案,规划行政管理部门在审查规划设计方案前,应当征求公安机关交通管理部门的意见;涉及道路交通安全的,应当征得公安机关交通管理部门同意。新建工程时配建停车场(库)应当与主体工程同时规划、同时设计、同时建设、同时验收、同时投入使用。投入使用的停车场(库)不得擅自停止使用或者改作他用。

鼓励单位和个人投资建设停车场、库,停车收费标准由价格行政管理部门核定。

公共停车场(库)应当在出入方便的位置设置残疾人车辆停车专用泊位和明显标志,配备必要的无障碍设施。

第三十六条(出租车临时停靠点、停车泊位施划)  根据道路交通需求,在不影响行人、车辆通行的情况下,公安机关交通管理部门会同道路主管部门根据职责分工可以在城市道路范围内设置客运出租车临时停靠点,施划机动车停车泊位。其他任何单位和个人不得设置、撤除道路停车泊位,或者使用地锁、设置锥筒等方式占用道路停车泊位。

按照前款规定施划的道路停车泊位的停车收费标准由价格行政管理部门核定,收费由市人民政府指定的单位执行。所得款项用于道路停车设施的建设、维护和管理。

因紧急情况或者举办大型活动,公安机关交通管理部门可以在道路范围内确定临时停车区,或者暂停道路停车泊位的使用。

机关、企事业单位应当按照规划和标准建设停车场(库)或者配置专门的场地,供本单位及其职工的车辆和外来办事车辆停放,不得在单位外车行道、人行道停放车辆。

非机动车(含互联网租赁自行车)占道停车管理和停车泊位施划由城市管理部门负责。

路外公共场地停车秩序及停车场管理由城市管理部门负责。

第五章  道路通行规定

第三十七条 (机动车规定)  在道路上驾驶机动车,应当遵守下列规定:

(一)同方向设有二条以上机动车道的,低速载货汽车、三轮汽车、摩托车、拖拉机、轮式自行机械车,在最右侧除公交专用车道外的机动车道行驶;

(二)牵引故障机动车的,在最右侧除公交专用车道外的机动车道行驶;

(三)通过设有方向指示信号灯控制的交叉路口,同方向直行车辆放行时,有转弯延长待转区的,转弯的车辆应当进入待转区等待;

(四)转弯和直行的方向指示信号灯绿灯同时亮时,转弯车辆不得妨碍被放行的直行车辆、行人通行;

(五)在未禁止掉头的路口,有掉头信号灯的 ,车辆在掉头信号灯绿灯时才可进入路口掉头;没有掉头信号灯的,在左转信号灯绿灯时才可进入路口掉头;既没有掉头信号灯也没有左转信号灯的,在机动车信号灯绿灯时才可进入路口掉头;掉头车辆不得妨碍其它方向车辆、行人通行。

(六)驾驶人、乘坐人应当按照规定使用安全带,驾驶人应当督促乘坐人按照规定使用安全带;

(七)不得驾驶机动车在道路上追逐竞驶;

(八)载客汽车车厢内放置物品,不得从车窗、车门以及后备箱处突出到车身以外;

(九)驾驶人不得有穿拖鞋、穿跟高四厘米以上的高跟鞋、赤脚、吸烟、手持通信设备通话和收发信息、观看电子设备视频、玩电子游戏,以及其他妨碍安全驾驶机动车的行为;

(十)公共汽车进站必须依次单排停车,不得在站点以外上下客。

第三十八条(公交专用车道规定)  公交专用车道通行应当遵守下列规定:

(一)公共汽车在公交专用车道内通行,遇有事故或者障碍无法通行时,可以临时借用其他车道行驶,超越事故现场或者障碍后应当及时驶回公交专用车道;

(二)遇特殊情况时,交通警察可以指挥其他车辆借用公交专用车道行驶。

第三十九条(机动车停放规定)  在道路上停放机动车应当停在停车泊位、临时停车区等规定的地点,道路的其他区域不得停放车辆。不得将机动车遗弃在道路上。

机动车在道路上划定的停车泊位停放、临时停车,应当遵守下列规定:

(一)按照规定的时间、车型和停车位停放,服从管理人员指挥;

(二)应当在停车泊位内按顺行方向停放,车身不得超过泊位或者跨越停车泊位停放;

(三)机动车在停车泊位连续停放时间不得超过24小时。

因交通管制、现场管制、突发事件处置、应急抢险等特殊情况需要即时驶离车辆的,应当立即驶离。

借道进出停车场或者道路停车泊位的,不得妨碍其他车辆或者行人正常通行。

第四十条(非机动车规定)  在道路上驾驶非机动车,应当遵守下列规定:

(一)通过设有危险标志的路段时,减速慢行或者下车推行;

(二)一人只能驾驶一辆非机动车;

(三)转弯时提前打手势示意或者开启转向灯,严禁突然转弯;

(四)自行车、电动自行车驾驶人或者搭乘人员不得撑伞;

(五)酒后不得驾驶残疾人机动轮椅车、电动自行车,醉酒后不得驾驶其他非机动车;

(六)电动自行车、残疾人机动轮椅车行驶时速不得超过十五公里;

(七)驾驶残疾人机动轮椅车应当携带准驾证、残疾人证;

(八)残疾人机动轮椅车不得载人。

第四十一条(行人规定)  行人应当遵守下列规定:

(一)不得在机动车道上停留、乞讨、兜售物品、散发宣传品等;

(二)不得在禁止停车的路段拦乘车辆;

(三)乘坐公交车辆须在公交站台排队候车,待公交车辆停稳后依次上下车,严禁在公交车前后突然横穿道路;

(四)不得进入封闭的机动车专用道;

(五)横过道路时不得有低头看手机、看报等妨碍交通安全的行为。

第四十二条(作业规定)  在道路上作业的市政公用、环卫、绿化等单位的车辆及人员,应当遵守下列规定:

(一)应当按照道路作业标准和规范落实交通安全防护措施;

(二)作业人员按照规定穿着醒目反光或者发光的安全防护服装,横穿车行道时直行通过;

(三)禁止在交通高峰时段作业,但应急、抢修等特殊情形的除外。

第四十三条(工程运输车规定)   进入禁止通行区域行驶的工程运输车辆应当持有《建筑垃圾(工程渣土)运输车辆通行证》。建筑垃圾(工程渣土)运输通行证管理实施细则由公安机关交通管理部门另行制定。

第四十四条(隧道、城市快速路禁行规定)  行人、非机动车和下列机动车禁止进入隧道和城市快速路行驶:

(一)摩托车、拖拉机、货车、三轮汽车、公交车;

(二)带挂车辆、平板货车、拖挂施工机具的车辆;

(三)轮式专用机械车、履带车;

(四)悬挂试车、教练车号牌的车辆;

(五)影响隧道结构和通行安全的其他车辆。

第四十五条(隧道、城市快速路通行规定)  在隧道和城市快速路行驶禁止下列行为:

(一)倒车、掉头、逆行和非紧急情况下停车;

(二)任意变更车道;

(三)骑、轧车行道分界线;

(四)试车或者学习驾驶机动车。

第四十六条(隧道、城市快速路应急停车规定)  机动车在隧道、城市快速路上发生故障、交通事故等原因停车的,驾驶人应当立即开启危险报警闪光灯,并在行驶方向的后方一百五十米以外设置故障车警告标志。

第四十七条(公共汽车安全规定)  公共汽车行驶过程中,乘车人不得有谩骂、殴打驾驶人或者抢夺方向盘等妨碍行车安全的行为。

公共汽车驾驶人遇乘车人有妨碍行车安全的行为时,不得与乘车人发生正面冲突,应当及时将车停至安全位置,报警等候处理。其他乘车人有权对妨碍行车安全的行为进行劝阻、制止、举报。

第六章  道路交通事故处理

第四十八条(轻微事故处理)  在城市道路上发生道路交通事故,未造成人员伤亡且车辆可以行驶的,当事人应当立即将车辆及车上人员撤离至不妨碍交通的安全地点,自行协商处理或者报警等候处理。当事人在确保安全的前提下,可以在撤离现场前先行拍照记录事故现场状况。公安机关交通管理部门可以通过与保险机构联动、运用移动终端应用程序等方式实行远程引导轻微交通事故处理。

前款道路交通事故发生在隧道、城市快速路上的,当事人应当将车辆撤离隧道、城市快速路或者撤至应急停靠区域;发生在城市其他道路上的,应当撤离至路边停车场(库、位)等不妨碍交通的安全地点。

第四十九条(自行协商处理)  市公安机关交通管理部门应当会同有关部门,制定、完善交通事故自行协商处理实施办法。

银保监部门、保险行业协会应当指导有关保险公司集中办理自行协商处理的交通事故,提供快速理赔服务。

第五十条(不得自行协商的情形)  发生交通事故有下列情形的,不得自行协商处理:

(一)机动车无有效号牌、无检验合格标志、无保险标志的;

(二)驾驶人无有效驾驶证的;

(三)驾驶人有饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品的;

(四)当事人不能自行移动车辆的;

(五)造成道路、建筑物、公共设施或者其他设施损毁的;

(六)法律、法规、规章规定不得自行协商处理的其他情形。

第五十一条(设立综合服务机构)  市公安机关成立道路交通事故处理一体化综合服务机构,由人民法院、人民调解委员会、公安机关交通管理部门、保险公司进驻,提供一体化服务。

第五十二条(医疗机构开辟绿色通道)  医疗机构应当开辟绿色通道,及时救治道路交通事故受伤人员,不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。

第七章  法律责任

第五十三条(行人、乘车人违法处罚)  行人、乘车人违反本办法通行规定的,处以二十元罚款。

第五十四条(非机动车违法处罚)  非机动车驾驶人违反本规定,有下列情形之一的,由公安机关交通管理部门处以五十元罚款:

(一)电动自行车未按照规定领取牌证上道路行驶的;

(二)拼装的非机动车上道路行驶的;

(三)非机动车安装棚架装置的;

(四)拆除电动自行车原有限速装置的。

有前款第二项情形的,由公安机关交通管理部门责令改正,拒不改正或者无法改正的,予以销毁;有前款第三项情形的,由公安机关交通管理部门责令改正,拒不改正的,由公安机关交通管理部门代为拆除。

第五十五条(机动车违法处罚)  机动车驾驶人违反本规定,有下列情形之一的,由公安机关交通管理部门处以五十元罚款:

(一)同方向直行车辆放行时,有转弯延长待转区的,转弯车辆未依次进入待转区等待的;

(二)在同方向设有二条以上机动车道的道路上,低速载货汽车、三轮汽车、摩托车、拖拉机、轮式自行机械车不在最右侧除公交专用车道外的机动车道行驶的;

(三)有穿拖鞋、穿跟高四厘米以上高跟鞋、赤脚、吸烟、手持通信设备通话和收发信息、观看电子设备视频、玩电子游戏驾驶机动车行为的;

(四)未按顺行方向在道路临时停车泊位内停放车辆的。

第五十六条(机动车违法处罚)  机动车驾驶人违反本规定,有下列情形之一的,由公安机关交通管理部门处以一百元罚款:

(一)汽车车窗使用镜面反光遮阳膜的;

(二)在机动车道上兜售、购买物品或者散发宣传品的;

(三)公共汽车未按照规定靠边、单排进出公交站台的;

(四)牵引故障机动车不在最右侧除公交专用车道外的机动车道行驶的;

(五)载客汽车车厢内放置物品,从车窗、车门以及后备箱处突出到车身以外。

第五十七条(机动车违法处罚)  机动车驾驶人违反本规定,有下列情形之一的,处以二百元罚款:

(一)上道路行驶的汽车未配备灭火器和故障车警告标志牌;

(二)用于公路营运的载客汽车、危险货物运输车辆、工程运输车辆、重型载货汽车、半挂牵引车未安装、使用符合国家标准的行驶记录仪的;

(三)工程运输车未安装车尾号牌的;未安装电子公示设备,公示公司名称、工地名称、运输线路、监督电话;渣土运输车辆未安装符合相关技术标准的密闭装置;混凝土运输车辆卸料槽未安装防撒漏装置的。

(四)摩托车安装棚架装置的。

有前款第四项情形且拒不改正的,由公安机关交通管理部门代为拆除。

第五十八条(违反隧道、城市快速道路规定的处罚)  违反第四十四条规定,非机动车和禁止驶入的机动车未经允许进入隧道、城市快速道路行驶的,处二百元罚款;对非机动车驾驶人处五十元罚款。

机动车在隧道、城市快速路行驶有违反第四十五条规定的禁止行为之一的,处二百元罚款。

机动车在隧道、城市快速路上发生故障、交通事故等原因停车的,驾驶人未按规定开启危险报警闪光灯,设置故障车警告标志的,对机动车驾驶人处二百元罚款。

第五十九条(严重违法行为处罚)  机动车驾驶人有下列情形之一的,由公安机关交通管理部门处以二百元以上二千元以下罚款:

(一)在城市快速路主道停车上下乘客、装卸货物的;

(二)在道路上驾驶机动车追逐竞驶的,尚不构成犯罪的。

第六十条(禁止上路的车、机具的处罚)  违反第二十六条规定,驾驶依法不予登记的车辆或者机具上道路行驶的,由公安机关交通管理部门处二十元以上二百元以下罚款,扣留车辆或者机具至当事人提供相应合法证明。

第六十一条(公告方式)  公安机关交通管理部门可以通过公安机关交通管理网站等网络媒体公告下列事项:

(一)车辆被扣留,逾期不接受处理的;

(二)机动车所有人应当办理车辆注销登记的;

(三)机动车逾期未办理注销登记,其登记证书、号牌、行驶证作废的;

(四)机动车驾驶证停止使用的;

(五)机动车驾驶证作废的;

(六)其他需要公告的事项。

第六十二条(电子警察违法记录处理)   交通技术监控设备记录的道路交通安全违法行为,公安机关交通管理部门调查核实无误后,应当及时录入道路交通违法信息管理系统,并通过邮寄、手机短信、互联网发布、移动终端应用程序推送等方式、将违法信息及处理通知送达机动车所有人或者管理人、驾驶人、行人。

驾驶人、行人应当自处理通知送达之日起十五日内接受调查、处理;需要记分的,不得由他人替代记分,替代他人记分或者介绍替代记分。行人、非机动车驾驶人未及时接受处理的,由公安机关交通管理部门将信息抄告行人、驾驶人所在单位,并通过广播、电视、报纸、公共场所电子显示设备等媒体进行公告。

驾驶人对违法行为无异议的,可以通过网络或者自助终端设备自助接受处理。

第六十三条(替代记分处罚)  违反第六十二条第二款规定,由他人替代记分的,由公安机关交通管理部门处以五百元以上二千元以下罚款;替代他人记分的,由公安机关交通管理部门处以一千元以上五千元以下罚款;介绍替代记分的,由公安机关交通管理部门处以二千元以上一万元以下罚款。替代他人记分或者介绍替代记分有违法所得的,没收违法所得。构成违反治安管理行为的,依法给予治安处罚。

第六十四条(销售非标电动车、燃油助力车的处理)  违反第十条规定,销售燃油助力车、不符合国家安全技术标准和产品强制性认证要求的电动自行车、未经国家机动车产品主管部门许可生产的具有动力装置的三轮车辆、四轮车的,没收违法销售的产品,由市场监督管理部门依法责令停止销售,并处违法销售产品货值金额等值以上三倍以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得。

第六十五条(僵尸车及长时间占用停车泊位车辆的处理)  长期占用道路停放无人问津的车辆以及连续停放在停车泊位超过24小时的机动车,可以由公安机关交通管理部门移至不妨碍交通的地点。

前款被公安机关交通管理部门移动的车辆驾驶人或者所有人、管理人30日内不领取车辆的,经公安机关交通管理部门通知并且经公告6个月仍不前来领取车辆的,由公安机关交通管理部门将该车辆送交有资格的拍卖机构拍卖,所得价款上缴财政部门;非法拼装的机动车予以拆除;达到报废标准的机动车予以报废;车辆涉及其他违法犯罪行为的,移交有关部门处理。

道路以外公共绿地上的长期停放无人问津的车辆由城市管理部门依法处理;居民小区内的长期停放无人问津的车辆可以由住房保障和房产管理部门、公安机关交通管理部门协助小区业主委员会依法处理。

第八章  附  则

第六十六条(用语含义)  本规定下列用语含义:

“隧道”是指穿越低于水面或者路面,供机动车通行的专用通道。

“城市快速路”是指在城市内的,设有中央分隔带,全部采用立体交叉与控制出入,供车辆以较快速度行驶的城市道路。

“工程运输车辆”,是指在本市区域内从事砂石、渣土、混凝土、建筑垃圾运输的车辆(不含过境车辆)。

第六十七条(施行日期)  本办法自    年 月 日起施行。各县(市)人民政府、其他区人民政府参照执行。

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